欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2018-11-06

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

上海市長楊雄昨天在第27次上海市市長國際公司家咨詢會議(huì yì)上表示，上海要實施更開放的引進政策，降低（reduce)在滬（hù）工作的門檻。

上海世博園昨天盛迎國際高參第27次上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議(huì yì)在世博中心舉行。上海市市長楊雄發(fā)表題為《把握大勢　把準方向　加快向具有全球影響(influence)力的科技創(chuàng)新中心進軍》的主題報告。
楊雄在報告中說，本次會議以為主題，這也是上海今后一個時期的奮斗目標(biāo)。創(chuàng)新是時代進步的永恒主題，是城市發(fā)展的不竭動力。習(xí)近平總書記去年在上?？疾鞎r要求我們，牢牢把握科技進步的大方向，牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢（trend)，牢牢把握人才集聚的大舉措，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍。這是國家對上海發(fā)展的新要求，也是上海推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。
楊雄說，建設(shè)科技創(chuàng)新中心，上海已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)和條件。我們擁有大量的科技資源。全市從事科技活動的人員超過20萬，其中中國科學(xué)院、中國工程院院士165位，占全國總數(shù)的11%。擁有各類高校68所、高新技術(shù)企業(yè)5400多家，集聚了集成電路研發(fā)中心、微小衛(wèi)星中心等數(shù)十個國家級研發(fā)機構(gòu)（organization)，還建成了上海光源、國家蛋白質(zhì)中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。我們具有較強的創(chuàng)新成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化能力。近年來，陸續(xù)形成了光刻機、刻蝕機、高端影像診療、重大新藥等一大批具有先進水平的創(chuàng)新成果，大型客機等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目(xiàng mù)取得重大進展。我們具有較高的創(chuàng)新開放度。在滬外資研發(fā)中心達到300多家，其中世界500強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)120多家，分別占全國總數(shù)的1/4和1/3。同時，大量上海企業(yè)在硅(silicon)谷等地設(shè)立了多種形式的研發(fā)機構(gòu)。我們擁有較好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)有孵化器149家，新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)近100家，還先后開展了股權(quán)激勵、國際人才引進等一系列科技體制機制改革（Reformation)。　
國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心建設(shè)20多年持續(xù)推進，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)成立兩年來的改革（Reformation)成果，為科創(chuàng)中心建設(shè)提供了更全面的綜合服務(wù)、更開放的制度環(huán)境。
楊雄說，為了系統(tǒng)推進科創(chuàng)中心建設(shè)，我們開展了一年的深入調(diào)研。今年5月制定發(fā)布了建設(shè)科創(chuàng)中心的22條意見，提出了上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的目標(biāo)，就是建設(shè)一個綜合性、開放型的科技創(chuàng)新中心，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐，成為國際性重大科學(xué)發(fā)展、原創(chuàng)技術(shù)和高新科技產(chǎn)業(yè)的重要策源地之一。我們還提出分兩步走：第一步在2020年前，形成科技創(chuàng)新中心的基本框架體系；第二步到2030年，形成科技創(chuàng)新中心城市的核心功能，躋身全球重要創(chuàng)新城市行列。
建設(shè)科創(chuàng)中心，我們將從四個層面推進。
第一，建設(shè)張江綜合性(integrity)國家科學(xué)中心。留學(xué)生落戶上海戶口若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。我們將以張江地區(qū)為重要承載區(qū)，建設(shè)一個開放式的大型研究（research)基地，匯聚全球創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，努力突破一批重大科學(xué)難題和前沿科技瓶頸。我們將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再打造一批世界級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，培育一批具有國際影響力的聯(lián)合研究中心和創(chuàng)新型大學(xué)，匯聚一批全球頂尖科研機構(gòu)和研究團隊，努力在一些交叉前沿領(lǐng)域成為創(chuàng)新源頭。
第二，建設(shè)一批共性技術(shù)平臺。通過政府支持、市場(shì chǎng)化運作，在信息技術(shù)、生命科學(xué)、高端裝備等領(lǐng)域建設(shè)一批開放式創(chuàng)新平臺，攻克關(guān)鍵共性技術(shù)，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心和各具特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究（research)院，加快建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化平臺，提供更專業(yè)、更便利的綜合服務(wù)(fú wù)。
第三，打造一批科技創(chuàng)新集聚區(qū)。我們將選擇(xuanze)創(chuàng)新資源集中、創(chuàng)新特色鮮明、創(chuàng)新功能突出的重點(zhòng diǎn)區(qū)域，主要是張江、紫竹、楊浦、漕河涇、嘉定和臨港等6個區(qū)域，集中布局重大科技項目，實施更聚焦的政策，實行更開放的體制機制，培育一批引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，努力把這些區(qū)域建設(shè)成為上海創(chuàng)新發(fā)展的新增長極。
第四，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。我們要大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，這些新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺數(shù)量眾多、形式多樣、分布全市，可以為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)提供低成本、便利化、開放式的綜合服務(wù)，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子在全市各處開花結(jié)果。
楊雄表示，在科創(chuàng)中心建設(shè)的道路上，我們還有不少困難要克服，不少障礙要跨越。當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是，創(chuàng)新科技體制機制，調(diào)整一批政策舉措，突破一批制度性瓶頸(bottleneck)。
第一，建立符合創(chuàng)新規(guī)律（rhythmical)的政府管理制度。上海留學(xué)生落戶留學(xué)人員是指公派或自費出國（境）學(xué)習(xí)，并獲得國（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構(gòu)進修一年（含）以上的訪問學(xué)者或進修人員。創(chuàng)新要素(key point)需要流動，不流動產(chǎn)生不了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前政府對創(chuàng)新活動管得仍然太多，制約了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的活力，必須作出大的調(diào)整。
我們要減少政府對企業(yè)創(chuàng)新活動的管制。最大限度取消企業(yè)資質(zhì)類、項目類行政審批事項，放寬新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的市場準入。同時，對必須保留的審批事項，全部向社會公開，沒有公開的不得再實施行政審批。
我們要改革政府扶持創(chuàng)新活動的機制。以前政府主要是支持創(chuàng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)供給環(huán)節(jié)，今后更多通過政府采購等方式，支持創(chuàng)新產(chǎn)品的用戶方和消費環(huán)節(jié)。降低政府采購門檻，擴大創(chuàng)新產(chǎn)品采購比例，為創(chuàng)新產(chǎn)品創(chuàng)造更大的市場空間。
第二，建立積極靈活的創(chuàng)新人才發(fā)展制度。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動。要建立健全引進人才、使用人才的體制機制，形成人盡其才、才盡其用的政策環(huán)境。
我們要實施更開放的引進政策，降低（reduce)在滬工作的門檻。今后外籍人才申請不再區(qū)分從事什么行業(yè)、擔(dān)任什么職務(wù)，外籍高層次人才申請5年期工作類居留許可不再受60周歲以下的年齡限制，外國留學(xué)生畢業(yè)后可直接留在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
我們要強化人才激勵機制，以市場(shì chǎng)價值回報人才價值。現(xiàn)在高校、科研機構(gòu)和國有公司受現(xiàn)行制度影響，科研人才的收益和貢獻不匹配。今后，要按照對科技成果的貢獻度分配收益，科研人才收益在科技成果轉(zhuǎn)化收益中的占比大幅度提高，收益形式可有股權(quán)激勵、收益分紅等多種形式。
我們要創(chuàng)新人才評價制度，更多依靠市場(shì chǎng)評價、社會評價。改變過去以學(xué)歷、資歷、職稱等為主要依據(jù)的人才評價方式，形成以能力、業(yè)績、貢獻為主要標(biāo)準的人才評價導(dǎo)向，建立社會評價與企業(yè)評價的有效銜接機制，引導(dǎo)更多的人才參與創(chuàng)新、投身創(chuàng)業(yè)。
第三，健全企業(yè)主體的創(chuàng)新投入制度(institution)。上海戶口辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。激發(fā)(excite affected)企業(yè)創(chuàng)新投入的動力，關(guān)鍵是要圍繞(circumfuse)創(chuàng)新鏈完善資金鏈，建立符合創(chuàng)新型企業(yè)成長規(guī)律的投融資機制。