
欄目:留學(xué)生落戶上海咨詢 人氣:0 日期:2019-08-14
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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

昨日,《居住證暫行條例》正式公布,《條例》將于1月1日起施行,城市中的流動(dòng)人口將有望與戶籍人口平等享受各類公共服務(wù)。《條例》實(shí)施,我國將徹底告別“暫住證”時(shí)代。
《條例》共23條,以《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》為依據(jù),以各地已出臺(tái)的居住證制度為參考,注意與戶口、身份證制度的比較,突出居住證的賦權(quán)功能,突出政府及其相關(guān)部門的服務(wù)職能,在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上,一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利,另一方面鼓勵(lì)各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù)。留學(xué)生落戶上海
上述基本公共服務(wù)和便利主要有:一是義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)等九項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦理出入境證件、機(jī)動(dòng)車登記等七項(xiàng)便利;二是通過梯度賦權(quán)機(jī)制要求各地積極創(chuàng)造條件,逐步擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),并定期向社會(huì)公布;三是明確持證人申請(qǐng)登記居住地常住戶口的銜接通道及各類城市確定落戶條件的標(biāo)準(zhǔn)。
居住證暫住證
有啥不一樣
說“居住證”,必先說它那個(gè)“著名”的前輩——“暫住證”?!豆膊筷P(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》于1985年出臺(tái),對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行以“暫住證”為主的管理辦法。暫住證制度實(shí)施后,無疑對(duì)流動(dòng)人口管理發(fā)揮了積極作用。但是,由于其忽視流動(dòng)人口的權(quán)益,強(qiáng)調(diào)對(duì)流動(dòng)人口的管理,其在推行過程中出現(xiàn)眾多弊病,甚至間接導(dǎo)致了類似“孫志剛事件”的悲劇發(fā)生。
從“暫”到“居”的一字之差,體現(xiàn)出對(duì)權(quán)利的尊重。居住證制度最早出現(xiàn)在上海、上海、廣東等東部發(fā)達(dá)地區(qū),早期的居住證制度強(qiáng)調(diào)對(duì)人才的引進(jìn)作用,常常直接被稱為“工作居住證”或“人才居住證”,持證人員一般是高層次人才。但隨著這種制度受到廣泛好評(píng),以及流動(dòng)人口規(guī)模的繼續(xù)增大,不少城市開始逐步將居住證制度推廣至全部流動(dòng)人口。
《居住證暫行條例》公布,將于1月1日起施行。“居住證”這一承載著“公平”和“發(fā)展”雙重意義的重要制度,將在全國范圍內(nèi)迎來實(shí)質(zhì)性推開階段。最新上海戶口新政策
從條件管理到積分落戶
積分落戶的一個(gè)基礎(chǔ)是居住證,居住證制度在上海實(shí)施已超過10年,自2002年6月起,上海首先在引進(jìn)人才中試行居住證制度,2004年又在來滬人員中擴(kuò)大施行。留學(xué)生落戶中介居住證制度打破了不遷入戶籍就不能在滬正規(guī)就業(yè)的傳統(tǒng)模式,為各地來滬創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的人才拓展了進(jìn)滬渠道。此后上海居住證分為A類、B類和C類,其中B類是國外引進(jìn)人才居住證,A類是國內(nèi)引進(jìn)人才居住證,C類則是普通外來從業(yè)人員或投靠類居住證。持A類居住證人員同住子女可以在上海參加中高考。
從2013年7月1日起,上海取消了人才居住證和一般居住證也就是A類和C類居住證的差別,統(tǒng)一施行積分制,并根據(jù)不同的積分,為持證者提供梯度化的公共服務(wù)。留學(xué)生落戶政策達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值120分的外來人員,就可以享受包括同住子女參加高考等市民化待遇。而這種市民化待遇,區(qū)別于戶籍人口之處,在于父母不能投靠、不能享受上海市低保待遇、不能申請(qǐng)購買共有產(chǎn)權(quán)房三項(xiàng)。這個(gè)積分體系,包括了基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)??偟膩砜?,持證人越年輕、學(xué)歷或職稱越高、專業(yè)越緊缺、納稅或其他社會(huì)貢獻(xiàn)越多,積分就越高。
嚴(yán)控2500萬人口規(guī)模
《若干意見》的一個(gè)重要目標(biāo),就是到2020年,上海全市常住人口規(guī)??刂圃?500萬以內(nèi),人口結(jié)構(gòu)更加合理,人口素質(zhì)進(jìn)一步提升,人口布局進(jìn)一步優(yōu)化。本世紀(jì)以來,上海常住人口激增800多萬,從2000年1608萬人,增加到底的2425.68萬人。這其中,戶籍常住人口1429.26萬人,外來常住人口996.42萬人。上海第六次全國人口普查資料顯示,2010年上海常住人口共2301.92萬,也就是說,4年中上海人口增加了123.76萬人。而要守住2500萬人的底線,就意味著未來幾年內(nèi),上海的常住人口增加,不能超過74.32萬人。