欄目：留學生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2019-08-11

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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

經(jīng)濟研究所西方經(jīng)濟學研究室主任韓漢君感到，“現(xiàn)在忙多了，想做調(diào)研的計劃很多、想寫的東西很多，但忙并快樂著”。在他看來，當今社會信息爆炸，社會科學研究面對信息海量、形勢瞬息萬變，必須改變傳統(tǒng)研究模式，建立新型研究模式。新聞研究所新媒體研究中心主任王蔚則用兩個“大事”來形容這次改革，即關系院戰(zhàn)略發(fā)展的“大事”，關系每位科研人員職業(yè)發(fā)展的“大事”。在她眼中，人事改革有助于讓科研機構“去行政化”，形成“以科研為導向”的發(fā)展道路。

　　在上海社科院黨委書記于信匯眼中，初顯的改革成效至少體現(xiàn)在三方面：一是推動了制約智庫建設老大難問題的解決，人才生產(chǎn)力得到釋放；二是人才梯形得以完善，補上50歲左右的骨干人才缺乏的“短板”，也讓大批年輕人才得到更多鍛煉，為社科院中長期發(fā)展奠定人才基礎；三是科研人員更富活力，有影響力的智庫成果和標志性的學科成果涌現(xiàn)。

　　如今，一系列瞄準“高端”的智庫和科研成果陸續(xù)出現(xiàn)：

　　一系列更高質(zhì)量的決策咨詢成果出爐。王戰(zhàn)今年參加習近平總書記主持的經(jīng)濟形勢專家座談會，就國內(nèi)外經(jīng)濟形勢等問題向中央領導和有關部門提供咨詢意見，他對上海建設具有全球影響力的科創(chuàng)中心建言的“創(chuàng)新走廊”，如今已在松江G60高速沿線初見雛形；世界經(jīng)濟所引進人才沈玉良則深耕上海自貿(mào)試驗區(qū)建設，承接了“全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則新趨勢及我國應對策略分析”等多項商務部重大課題。一年來，社科院共承擔國家高端智庫理事會研究課題8項，組織上報中間成果專報34期，通過中央有關機構等報送研究成果83份，等等。

　　一系列高質(zhì)量的研究成果涌現(xiàn)。由原副院長熊月之領銜的30卷本新修《上海通史》眼下正在制作中，有望于今年年底完成初稿，此舉將為上海史學研究再添濃墨重彩的一筆。面對中國特色社會主義市場經(jīng)濟中的重大理論問題，社科院學者也體現(xiàn)出自己獨到的眼光，世界經(jīng)濟所所長權衡等推出著作《勞動—資本關系變遷：中國經(jīng)濟增長的邏輯分析》，經(jīng)濟所原所長石良平、所長沈開艷等推出著作《社會主義初級階段市場模式研究：中國國家發(fā)展導向型市場經(jīng)濟理論與實踐探索》等。

　　一系列面向國際社會講述中國話語的項目不斷完善。留學生落戶上海由副院長、國際問題專家黃仁偉領銜，在韓國舉辦以“中國未來的發(fā)展前景”為主題的“中國學論壇東亞分論壇”。在上海舉辦“上海全球智庫論壇”，在海外學者和不少西方頂級智庫面前，院智庫研究中心名譽理事長王榮華聚焦“命運共同體”發(fā)出中國聲音。被譽為“經(jīng)濟倫理學奧運會”的“國際企業(yè)、經(jīng)濟學和倫理學學會第六屆世界大會”也第一次來到中國、來到上海，來自聯(lián)合國的重要官員和30多個國家和地區(qū)的500多名專家學者濟濟一堂……

　　于信匯表示，探索適合高端智庫建設的體制機制之路才剛剛起步，面向“高端”目標，未來還需要在進一步激活人才活力、理順體制機制方面繼續(xù)摸索。當確保1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶成為新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和落實的核心內(nèi)容之一時，僅有“建設用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移落戶數(shù)量掛鉤”的制度性安排已經(jīng)不夠了。好在一切已經(jīng)進入實際落實與推進階段。

  國土資源部已經(jīng)開始以此為重要標準，調(diào)整未來5年建設用地指標的安排與計劃——未來五年，國土資源部將安排總計1200萬畝新增建設用地指標，用于城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移落戶，而按照原計劃標準測算，這一指標只有720萬畝。

  ~2020年，全國新增建設用地總規(guī)模約為3900萬畝，這意味著將有將近1/3的新增建設用地，被用于確保1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。與此同時，一系列以此為目標的土地管理機制，也已在建立當中。

  三分之一

  “從國務院到部里面，對于實現(xiàn)1億農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)落戶的工作，是非常重視的，現(xiàn)在，圍繞這個目標的建設用地安排調(diào)整工作已經(jīng)在進行當中。”11月9日，一位地方國土資源廳不愿具名的內(nèi)部人士告訴《中國經(jīng)營報》記者，1億農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城市，將在建設用地安排上，有“明顯的體現(xiàn)”。

  10月，國土資源部、國家發(fā)展改革委、公安部、人力資源和社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合下發(fā)《關于建設城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制的實施意見》，明確城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口將與新增建設用地指標掛鉤。

  中國內(nèi)地實行最嚴格的耕地保護制度。以保護耕地為中心，建立起了一套新增建設用地指標審批管理機制。以到2020年保有18億畝耕地為目標進行倒排，確定每年新增建設用地的總數(shù)，而后逐級分解地方。此過程中，國土資源系統(tǒng)須進行逐級審批。

  因此，新增建設用地指標被承擔發(fā)展職能的地方政府視為十分寶貴的稀缺資源。“所以，提出人地掛鉤，實際上是對地方政府一種很大的鼓勵。”前述地方國土資源廳內(nèi)部人士向記者表示。

  ，國土資源部對全國土地利用規(guī)劃》進行了調(diào)整，調(diào)整后的《規(guī)劃》已經(jīng)得到了國務院的批準。留學生戶口在這份調(diào)整后的《規(guī)劃》中，~2020年全國新增建設用地總規(guī)模約3900萬畝。這成為未來5年新增建設用地的“紅線”。

  “盡管《規(guī)劃》調(diào)整的時候，人地掛鉤的政策還沒有出臺，但是已經(jīng)充分考慮了這個因素，在《規(guī)劃》中，總計安排了約1200萬畝的新增建設用地規(guī)模用于1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，幾乎占到了1/3，這足以說明力度很大。”前述地方國土資源廳內(nèi)部人士稱。

  標準調(diào)增

  出于集約節(jié)約利用土地資源的考慮，中國內(nèi)地的土地管理制度在城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模上，有著較為嚴格和完整的標準體系。上海戶口而此次為了確保1億農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的目標能夠如期完成，在相關標準上也進行了調(diào)整，從而形成了1200萬畝的城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模。

  多位國土資源住房城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部人士向記者證實，在規(guī)劃編制過程中，確定城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模需要參照人口數(shù)量，并具體到“人均建設用地面積”標準。同時，人均建設用地面積又按照城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村流動人口兩類不同屬性編制。

  此次1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，如果按照原有的標準劃分，實際上須依據(jù)農(nóng)村流動人口的標準編制。根據(jù)農(nóng)村流動人口的建設用地安排標準，農(nóng)村流動人口通常只按城鎮(zhèn)人均建設用地標準的60%安排用地。

  “如果按照這個標準測算，1億農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口大致需要安排720萬畝的城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，但是，此次進行《規(guī)劃》調(diào)整時，并未依據(jù)這個原有的標準安排建設用地，而是調(diào)增了這個科目的標準，從而多安排了建設用地。”前述地方國土資源廳內(nèi)部人士表示。

  記者掌握的情況表明，國土資源部針對農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，采用了進城落戶人口按人均100平方米安排新增城鎮(zhèn)建設用地的標準，而這一標準按照農(nóng)村流動人口的標準，則只有約人均60平方米。

  因此，相較于按原標準形成的720萬畝的新增建設用地供應規(guī)模，為落實1億農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城市的目標，國土資源部多安排了約500萬畝的新增建設用地規(guī)模，這不得不說對于地方政府是極大的鼓勵與刺激。

  指標單列

  “從部里面給我們傳達的精神看，這些用地指標都會是單列的。”前述地方國土資源廳內(nèi)部人士告訴記者，因1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)而形成的新增建設用地規(guī)模安排，將實行單列計劃，以確保“專標專用”。

  國土資源部下發(fā)給地方的相關文件提出，國家充分考慮各省上一年度進城落戶人口規(guī)模，合理分解計劃指標；省根據(jù)所轄各市縣上一年度進城落戶人口規(guī)模，專項安排計劃指標；縣在組織城鎮(zhèn)建設時，優(yōu)先安排吸納進城落戶人口鎮(zhèn)的用地。