欄目：留學(xué)生落戶(hù)上海咨詢(xún)    人氣：0    日期：2019-03-17

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶(hù)上海咨詢(xún)

 

這是一個(gè)周五的早晨，上海地鐵2號(hào)線(xiàn)世紀(jì)大道站，電子屏幕上顯示是8點(diǎn)15分。雖然已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了最為擁擠的早高峰時(shí)段，但列車(chē)呼嘯而至后，未等移動(dòng)腳步，熙熙攘攘的人群就會(huì)把你上車(chē)。淹沒(méi)在一片戴著耳機(jī)面無(wú)表情睡眼惺忪的中間，你完全不必?fù)?dān)心會(huì)因剎車(chē)或轉(zhuǎn)彎而跌倒。此刻，車(chē)廂里那些貼滿(mǎn)廣告的拉手毫無(wú)價(jià)值，很可能（maybe)你的雙腳幾經(jīng)懸空。

我的目的地是2號(hào)線(xiàn)的終點(diǎn)張江高科。最近，因?yàn)橐患堄嘘P(guān)居住證可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)戶(hù)口的規(guī)定(guī dìng)，張江高科的曝光率驟升。只不過(guò)，這次吸引目光的不是園區(qū)里的2000多家高科技公司，而是它背后那數(shù)萬(wàn)名沒(méi)拿到上海戶(hù)口的和。
在上海，已經(jīng)成為一個(gè)專(zhuān)有名詞。張江有限公司副老板殷宏給出的素描畫(huà)像是：年齡在25～30歲，單身，至少本科學(xué)歷，理工科出身，大多從事IT行業(yè)，月收入5000元以上。與電腦打交道的時(shí)間遠(yuǎn)超過(guò)與人交往，見(jiàn)到電腦就像見(jiàn)到親人，見(jiàn)到女孩子就會(huì)臉紅。某種程度上，他們?nèi)赃^(guò)著校園式的生活，三五好友合租，宿舍與公司兩點(diǎn)一線(xiàn)，周末的娛樂(lè)就是約同學(xué)打打游戲喝喝小酒。
在張江園區(qū)13萬(wàn)在崗員工中，80%大學(xué)畢業(yè)，80%在35歲以下，70%來(lái)自外地，絕大部分都是這樣的。更重要的是，他們還有一個(gè)共同點(diǎn)一半以上的人沒(méi)有上海戶(hù)口，或者持有人才類(lèi)居住證，或者干脆連居住證都沒(méi)有。
魯翔就是這樣一個(gè)連居住證都沒(méi)有的。去年夏天從武漢的一所高校研究生(Postgraduate)畢業(yè)后，他來(lái)到張江的A公司上班，從事技術(shù)研發(fā)。他把房子租在了公司附近，上班乘公交車(chē)只需十幾分鐘，雖然不用擔(dān)心每天在地鐵里被擠成，卻也帶來(lái)了另外的煩惱。
由于這房子是當(dāng)年的動(dòng)遷房，又經(jīng)過(guò)中介公司(Company)的幾次倒手，所屬關(guān)系撲朔迷離。上海戶(hù)口是由公安機(jī)關(guān)戶(hù)政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶(hù)人口的基本信息的法律文書(shū)。戶(hù)口是住戶(hù)和人口的總稱(chēng)，計(jì)家為戶(hù)，計(jì)人為口。一套兩室一廳的房子，用三合板分割成6個(gè)房間。魯翔所住的房間雖然只能容得下一張床，每月的租金卻也有700元。他告訴我。
由于沒(méi)有辦法出示固定居住場(chǎng)所證明，魯翔的居住證一直沒(méi)辦下來(lái)。沒(méi)有居住證，魯翔就享受不到，只能由公司(Company)每月交200塊的綜合保險(xiǎn)。
不過(guò)，不管是居住證還是戶(hù)口，魯翔說(shuō)自己并不是太在意，公司(Company)去年到武漢招人的時(shí)候，魯翔心里就已經(jīng)有底了，只好把戶(hù)口遷回了原籍重慶。
據(jù)上海社科院人力資源研究中心主任王振向我介紹，2002年左右開(kāi)始實(shí)施非上海籍大學(xué)畢業(yè)生落戶(hù)打分制度，到了2004年，政策進(jìn)一步收緊，高校畢業(yè)生也納入申領(lǐng)居住證范圍，此后一年難過(guò)一年。
高校畢業(yè)生人數(shù)驟增成為直接原因。2001年上海高校畢業(yè)生4.8574萬(wàn)人，此后一路飆（biāo)升，2002年為6.3478萬(wàn)人，2003年超過(guò)8萬(wàn)人，至2004年已接近10萬(wàn)人，年增長(zhǎng)率（Growth rates)在40%左右。與此相呼應(yīng)的是始自1999年的全國(guó)高校擴(kuò)招。1998年全國(guó)高校招生人數(shù)僅為108萬(wàn)人，僅僅兩年之后，這一數(shù)字就翻了一番，達(dá)到220萬(wàn)人。
魯翔畢業(yè)的2008年，全國(guó)共有559萬(wàn)人跟他一起走出校門(mén)。單單是在上海，就有超過(guò)5萬(wàn)非本地生源的畢業(yè)生與他一起競(jìng)爭(zhēng)(competition)。面對(duì)每年只有不到2萬(wàn)人的指標(biāo)（target aim)，僧多粥少的情況越來(lái)越明顯。
堆在公安部門(mén)等待辦理戶(hù)口的材料(Material)迅速長(zhǎng)高，但人們心里的期望值卻被迫不斷降低。上海有些招架不住了。
但并不是每個(gè)年輕人都像魯翔這樣想得開(kāi)。落戶(hù)上海，仍是他們的心頭大事。A公司(Company)的行政經(jīng)理劉靜感觸明顯：無(wú)奈，只好花大量時(shí)間向那些即將踏出校門(mén)的們耐心解釋上海復(fù)雜的戶(hù)籍制度。
這讓主管人力資源(Human Resources)的劉靜苦惱倍增。一方面，公司自2002年成立以來(lái)，從最初的15個(gè)員工成長(zhǎng)到現(xiàn)在的100多人，尤其2007年新一輪融資(方式:資本、品牌、產(chǎn)品)后，每年新增員工越來(lái)越多。但另一方面，去人才中心遞交資料(Means)越來(lái)越困難（difficult)，排隊(duì)等候時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)。至今，公司里還有2/3的員工尚未拿到戶(hù)口，這其中近一半人連居住證也未辦理。
華東師范大學(xué)人口所的王大副教授注意(attention)到了一些打分制度(institution)的。留學(xué)生落戶(hù)上海戶(hù)口若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)；戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。每年上報(bào)緊缺類(lèi)專(zhuān)業(yè)的時(shí)候，各部門(mén)都會(huì)爭(zhēng)得不可開(kāi)交，國(guó)企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位(unit)往往有更大的發(fā)言權(quán)。僅以他任教的人口所為例，人口學(xué)被列為緊缺專(zhuān)業(yè)，人口地理學(xué)卻榜上無(wú)名，1分之差就會(huì)擋住非常多人。由于就職郊區(qū)可以獲得比市區(qū)更高的分?jǐn)?shù)，甚至有的人去郊區(qū)隨便找一家單位簽約，干兩年就走人。
相比魯翔，李錕要稍稍幸運(yùn)一些。2002年從武漢畢業(yè)的他，在最初的兩年里對(duì)戶(hù)口。2004年進(jìn)入A公司(Company)后，才意識(shí)到了要交社保這樣的事兒。他向同事借來(lái)房產(chǎn)證，去辦理了人才類(lèi)居住證。
李錕很坦率地說(shuō)自己當(dāng)初辦證的目的，就是為了繳納(pay)。
按照規(guī)定(guī dìng)，持有居住證的人可以與戶(hù)籍人員享受基本一致的市民待遇。上海是全國(guó)福利水平最好的城市之一，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷與生育保險(xiǎn)以及住房公積金中，由單位承擔(dān)的比例分別為21%、12%、2%、0.5%和7%，加起來(lái)相當(dāng)于工資的42.5%。這個(gè)比例在去年上調(diào)住房公積金之前，一直處于全國(guó)第一。
以月薪8000元計(jì)算，A公司(Company)每月要為李錕繳納(pay)的費(fèi)用超過(guò)3000元。在劉靜經(jīng)理的賬本上，每年支出的200萬(wàn)元人工費(fèi)用中，要有60多萬(wàn)元交給政府。
不過(guò)，李錕說(shuō)自己還是會(huì)選擇(xuanze)離開(kāi)。上海戶(hù)口在我國(guó)已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國(guó)戶(hù)口管理中，把以家庭立戶(hù)，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶(hù)的稱(chēng)為家庭戶(hù)，而把以“無(wú)血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶(hù)，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶(hù)的稱(chēng)為集體戶(hù)，家庭戶(hù)是戶(hù)口管理中最主要的形式。去年10月，他用幾年來(lái)的積蓄在武漢市區(qū)買(mǎi)了一套房子，年底與女友辦了結(jié)婚證。他說(shuō)上海的生活成本太高，對(duì)戶(hù)口的奢求被飛漲的物價(jià)鎮(zhèn)壓了。但更重要的是，即便等幾年自己拿到戶(hù)口了，在武漢工作的妻子也無(wú)法隨遷。